Lince, 24 de abril de 2023

LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LINCE;

POR CUANTO: En Sesión Ordinaria de la fecha, y;

VISTO: Los Informes N° 191-2023-MDL/GAT/SRROC y N° 204-2023-MDL/GAT/SRROC, de fechas 29 de marzo y 11 de abril de 2023, de la Subgerencia de Registro, Recaudación y Orientación al Contribuyente, respectivamente; el Memorándum N° 429-2023-MDL/GAT/SEC, de fecha 10 de abril de 2023, de la Subgerencia de Ejecución Coactiva; el Memorándum N° 416-2023-MDL/GAT/SFA, de fecha 10 de abril de 2023, de la Subgerencia de Fiscalización Administrativa; el Informe N° 19-2023-MDL/GAT y el Memorando N°133-2023-MDL/GAT de fechas 30 de marzo y 11 de abril de 2023, de la Gerencia de Administración Tributaria, respectivamente; el Informe N° 36-2023-MDL/OGPP, de fecha de 03 de abril de 2023, de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; el Informe N°236 -2023-MDL/OGAJ, de fecha 11 de abril de 2023, de la Oficina General de Asesoría Jurídica y el Memorando N° 00300-2023-MDL/GM, de fecha 11 de abril de 2023, emitido por la Gerencia Municipal; el Dictamen N° 013-2023-MDL-CAL, de fecha 13 de abril de 2023, de la Comisión de Asesoría Legal; el Dictamen N° 004-2023-MDL-CAF, de fecha 13 de abril de 2023, de la Comisión de Administración y Finanzas, y;

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo con el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley N° 30305, las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local, y tienen autonomía política, económica, y administrativa en los asuntos de su competencia; lo que se encuentra en concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y modificatorias, el cual señala que la autonomía que la Constitución Política del Perú otorga a las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;

Que, el artículo 195° de la Constitución Política del Perú, establece que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y conforme a los incisos 3 y 4 del mencionado artículo, son competentes para administrar sus bienes y rentas, así como para crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, conforme a ley, respectivamente;

Que, de acuerdo a los numerales 8 y 9 del artículo 9º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, es atribución del Concejo Municipal aprobar, modificar o derogar las Ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos; y, crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a Ley, respectivamente; lo cual resulta concordante con lo señalado en el numeral 29 del artículo 9° de la citada norma, el cual precisa que corresponde al Concejo Municipal, aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas;

Que, el artículo 39° de la acotada Ley señala que los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos;

Que, al respecto, el artículo 40° de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, precisa que las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa; y, que mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley;

Que, en esta línea, el artículo 46° de la citada Ley Orgánica indica que las normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por la infracción de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de la falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias. Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrán ser las de multa, suspensión de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retención de productos y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras, demolición, internamiento de vehículos, inmovilización de productos y otras;

Que, conforme al numeral 2 del artículo 69° de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades son rentas municipales las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios;

Que mediante Ordenanza N° 480-2022-MDL, se aprobó el nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y la Tabla de Infracciones y Sanciones Administrativas (TISA) de la Municipalidad Distrital de Lince;

Que, el numeral 9.1 del artículo 9° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, aprobado por el Decreto Supremo N° 018-2008-JUS, establece que dentro del procedimiento de ejecución coactiva de obligaciones no tributarias también serán exigibles las costas y gastos en que la entidad hubiere incurrido durante la tramitación de dicho procedimiento;

Que, mediante Decreto Supremo N°003-2023-SA se prorrogó la Emergencia Sanitaria por la existencia del COVID-19, a partir del 25 de febrero de 2023, por un plazo de noventa (90) días calendario, declarada por Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, prorrogada por Decretos Supremos Nº 020-2020-SA, Nº 027-2020-SA, Nº 031-2020-SA, Nº 009- 2021-SA, N° 025-2021-SA, N° 003-2022-SA y N° 015-2022-SA;

Que, por medio de los Decretos Supremos N° 029-2023-PCM, 035-2023-PCM, 036-2023-PCM y 038-2023-PCM se declara Estado de Emergencia en diversos distritos de la Provincia y Departamento de Lima, a consecuencia de las intensas precipitaciones pluviales, para la ejecución de medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias, de respuesta y rehabilitación que corresponda;

Que, en ese contexto, la Gerencia de Administración Tributaria y acorde con sus funciones previstas en el Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la Municipalidad de Lince, modificado por la Ordenanza N° 471-2022-MDL, a través de la Subgerencia de Registro, Recaudación y Orientación al Contribuyente, y contando con las opiniones favorables de la Subgerencia de Ejecución Coactiva, y Subgerencia de Fiscalización Administrativa, pone a consideración el proyecto de Ordenanza que establece beneficios para el pago de multas administrativas; justificando la propuesta normativa dentro de la actual coyuntura económica y social que atraviesa el país por el Estado de Emergencia Sanitaria, que sigue prorrogándose por las graves circunstancias que viene originando el COVID-19; así como por la declaración del Estado de Emergencia en diversos distritos de la Provincia y Departamento de Lima, a consecuencia de las intensas precipitaciones pluviales, lo que ha conllevado a que en nuestro país surja una situación de incertidumbre económica, que pueda ocasionar el incumplimiento de las obligaciones formales de pago, originándose la determinación de intereses moratorios y reajustes de la deuda vencida; razón por la cual resulta necesario brindar facilidades a los vecinos del distrito para el cumplimiento de sus obligaciones administrativas pendientes de cancelación;

Que, mediante Informe N° 191-2023-MDL/GAT/SRROC, de fecha 29 de marzo de 2023, la Subgerencia de Registro, Recaudación y Orientación al Contribuyente, remite el Informe Técnico N° 011-2023-MDL/GAT/SRROC-MOL y el Informe Legal N° 010-2023-MDL/GAT/SRROC-JRCP, e informa que dada la coyuntura actual en el Estado Peruano y el impacto socioeconómico y político, resulta importante que se emita una Ordenanza por la cual se otorgue beneficios para Multas Administrativas en el Distrito de Lince, con la finalidad de fomentar la reactivación económica en el distrito de Lince, permitir la regularización oportuna de los administrados que cuenten con sanciones no tributarias vencidas, y posibilitar a la Entidad a depurar y recuperar los saldos vencidos de años anteriores por dicho concepto, propone un proyecto Ordenanza, para su respectiva evaluación y trámite;

Que, según Informe N°19-2023-MDL/GAT, de fecha 30 de marzo de 2023, la Gerencia de Administración Tributaria, remite el referido proyecto de Ordenanza y los actuados a la Gerencia Municipal, para el análisis, evaluación y acciones que resultasen pertinentes, solicitando a su vez, las opiniones de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, y de la Oficina General de Asesoría Jurídica;

Que, con Informe N° 00036-2023-MDL/OGPP, de fecha 03 abril de 2023, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, emite opinión presupuestal favorable al proyecto de Ordenanza que otorga beneficios para multas administrativas en el distrito de Lince, toda vez que se cumplirían y superarían las metas de recaudación de ingresos por concepto de Multas Administrativas del presente año;

Que, mediante Memorando N° 00151-2023-MDL-OGAJ, de fecha 05 de abril de 2023, la Oficina General de Asesoría Jurídica, solicita a la Gerencia de Administración Tributaria remitir los informes de la Subgerencia de Ejecución Coactiva y de la Subgerencia de Fiscalización Administrativa, respecto al proyecto de Ordenanza;

Que, con Memorando N° 133-2023-MDL/GAT, de fecha 11 de abril de 2023, la Gerencia de Administración Tributaria, remite el Informe N° 204-2023-MDL/GAT/SRROC, de la Subgerencia de Registro, Recaudación y Orientación al Contribuyente, por el cual se adjunta el Memorándum N° 429-2023-MDL/GAT/SEC, de la Subgerencia de Ejecución Coactiva y el Memorándum N° 416-2023-MDL/GAT/SFA, de la Subgerencia de Fiscalización Administrativa, por los cuales emiten opinión favorable sobre el proyecto de Ordenanza;

Que, a través del Informe N° 00236-2023-MDL-OGAJ, de fecha 11 de abril de 2023, la Oficina General de Asesoría Jurídica, emite opinión favorable al proyecto de Ordenanza que otorga beneficios para el pago de deudas por multas administrativas en el distrito de Lince;

De conformidad con lo expuesto y teniendo en cuenta los numerales 8) y 9) del artículo 9° y el artículo 40° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, el Pleno del Concejo Municipal, con el VOTO UNÁNIME aprobó lo siguiente: