Chimbote, 14 de febrero de 2014

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA

POR CUANTO:

El Pleno del Concejo de la Municipalidad Provincial del Santa, en Sesión Ordinaria de fecha 14 de febrero de 2014 y con Dictamen 001-2014-CPPYA-MPS de la Comisión de Planificación y Presupuesto, acordó aprobar la Ordenanza Municipal que aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones Administrativas de la Municipalidad Provincial del Santa, y;

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Estado, concordante con la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, se reconoce que las Municipalidades al ser órganos de Gobierno Local, gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia;

Que, bajo tal contexto la Municipalidad Provincial del Santa aprobó la Ordenanza Municipal Nº 035-2007-MPS (publicada con fecha 04 de diciembre de 2007) que aprobó el Reglamento de Infracciones y Sanciones (RIS) de esta municipalidad;

Que, el Artículo 46º de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, establece que las normas municipales son de obligatorio cumplimiento, su incumplimiento acarrea las respectivas sanciones cuyo régimen de sanciones administrativas, por las infracciones cometidas, son determinadas mediante ordenanza municipal;

Que, en la Municipalidad Provincial del Santa a través de la Ordenanza Municipal Nº 013-2013-MPS (publicada con fecha 25 de julio de 2013) se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones estableciendo las atribuciones correspondientes sobre la potestad sancionadora que corresponde a los órganos de línea de esta municipalidad constituidas por las Gerencias y sus respectivas Sub Gerencias, las que conforme al nuevo Reglamento de Organización y Funciones serán instructoras y aplicarán la sanción que corresponda al infractor del ordenamiento jurídico municipal, incluyendo a la Sub Gerencia de Recaudación y Control de Deudas perteneciente a la Gerencia de Administración Tributaria;

Que, la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444, no sólo establece los principios de la potestad sancionadora administrativa sino que además prevé los principios establecidos en el título preliminar de dicha normatividad que son aplicables en todo ámbito de la administración pública, esto es que incluye a los gobiernos municipales, y como en nuestro caso a la Municipalidad Provincial del Santa;

Que, en ese sentido el numeral 3) del Artículo 230º de la norma citada precedentemente, consigna el principio de razonabilidad señalando que las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción; así como que la determinación de la sanción considere criterios como la existencia o no de la intencionalidad, el perjuicio causado, la circunstancia de la comisión de la infracción y la repetición de la comisión de la infracción;

Que, bajo el contexto de la normatividad citada la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de esta comuna ha emitido el Informe Nº 045-2014-GPyPMPS de fecha 27 de enero de 2014, mediante el cual propone la aprobación del Proyecto de Ordenanza Municipal “Reglamento de Infracciones y Sanciones Administrativas de la Municipalidad Provincial del Santa”, correspondiendo aplicar sanciones como las estipuladas en el tercer y cuarto párrafo del Artículo 46º de la Ley Nº 27972, como sanción de multa, suspensión de licencias o autorizaciones municipales, clausuras, decomisos, retención de productos y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras, demoliciones, internamiento de vehículos, inmovilización de productos, entre otras;

Que, respecto al proyecto de Ordenanza Municipal presentado por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, el Artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972 ha prescrito que toda ordenanza es una norma de mayor jerarquía en la estructura normativo municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que, las municipalidades tienen competencia normativa;

Que, asimismo al amparo de lo establecido en el inciso 8) del Artículo 9º concordante con la 1era. Parte del Artículo 39º y 40º de la Ley Nº 27972, se reconoce al Concejo Municipal la facultad de aprobar, modificar o derogar las ordenanzas de acuerdo al ordenamiento jurídico nacional por ser normas de carácter general en beneficio del interés general. En consecuencia es competencia del Concejo Municipal – MPS la aprobación del proyecto de ordenanza presentado por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial del Santa, con el fin de dotar de eficacia y celeridad a la actuación administrativa al esquematizar el marco normativo, definiciones, procedimientos, plazos, acciones de cobranza, y rendimiento que permite a todas las gerencias que ejerciten la facultad sancionadora haciendo más ágil su labor y orientándose a lograr que los vecinos, contribuyentes y conductores de establecimientos comerciales, industriales, pequeños y medianos comercios determinen sus actividades en el desarrollo de la provincia del Santa - Chimbote;

Que, de acuerdo al Informe Legal Nº 140-2014-GAJ/MPS de fecha 27 de enero de 2014, el Gerente de Asesoría Jurídica informa que no existe inconveniente legal alguno para que el Pleno Edil apruebe el proyecto de ordenanza municipal “Reglamento de Infracciones y Sanciones Administrativas”, debiendo anexar previamente el dictamen de la comisión de acuerdo al Reglamento Interno de Concejo – RIC MPS;

Que, mediante Dictamen Nº 001-2014-CPPYAMPS de fecha 28 de enero de 2014, la Comisión de Planificación y Presupuesto recomienda que el Pleno del Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial del Santa, acuerde en aprobar la Ordenanza Municipal que aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones Administrativas de la Municipalidad Provincial del Santa;

Estando a lo expuesto y de conformidad con lo establecido por los incisos 8) y 9) del Artículo 9 de la Ley Orgánica de Municipalidades y demás normas pertinentes, con el voto por MAYORÍA de los señores Regidores y conforme al Acta de Sesión de Concejo, se aprobó lo siguiente: