En el proceso de adopción en Perú, se busca no solo cumplir con los requisitos legales y administrativos, sino también garantizar el bienestar y la protección de los menores que serán adoptados. Se prioriza el interés superior del niño, asegurando que se encuentre en un entorno seguro, afectuoso y propicio para su desarrollo integral. A través de este proceso, se busca brindar a los niños la oportunidad de crecer en un hogar lleno de amor, cuidado y estabilidad, sentando las bases para su bienestar presente y futuro.

Es por ello que, prestando atención a los primeros estadios de ese proceso, en la presente sección vamos a presentar, a través de la doctrina y la jurisprudencia, los requisitos formales y sustantivos de la adopción en el Perú.

La adopción es una medida de protección al niño y al adolescente por la cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relación paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consanguínea.

Según el artículo 377 del Código Civil, por la adopción el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consanguínea.

También es importante mencionar, como cuestión previa, que la doctrina y jurisprudencia han cuestionado cuál es la naturaleza jurídica de la adopción. Es decir, a través de qué acto se genera y qué consecuencias trae cada una de estas opciones.

Ahora bien, existen distintas clases de adopciones. Hay autores que la dividen en remunerativa, testamentaria, plena y semiplena, entre otros. Sin embargo, la Dirección General de Adopciones del Ministerio de Mujeres y Poblaciones Vulnerables de Perú ha optado por dividirlas entre regulares y especiales, para fines prácticos.

Adopción regular: es un procedimiento administrativo que impulsa la adopción de niñas y niños menores de seis años. Si bien, pueden presentar el diagnóstico de niña o niño sano, también podrían presentar diversos antecedentes, tales como: padres con adicciones al alcohol o drogas, víctimas de abuso sexual, enfermedades psiquiátricas, incesto, entre otros.

En principio, toda familia solicitante de adopción es considerada para la adopción mediante la valoración de su idoneidad; sin embargo, obtenida dicha idoneidad para la adopción, también podrá solicitar ser considerada para un trámite de adopción especial.

Adopción especial: el procedimiento de adopción especial impulsa que niños, niñas y adolescentes con características o condiciones específicas sean adoptados por las familias que ya cuentan con idoneidad para la adopción. Sin embargo, deberán contar estas familias con características especiales para atender las necesidades de este grupo de niños, niñas y adolescentes. En algunos casos, la adopción especial amerita un procedimiento de adopción propio.

 Adolescentes (A).- En este grupo se encuentran registrados adolescentes entre los 12 años a 17 años de edad que desean una familia y verbalizan su deseo expresamente. Son adolescentes que por lo general se encuentran sanos, solo con las características propias de la institucionalización.

 Grupo de hermanos/as (H).- En este grupo se encuentran hermanos de 2 o más miembros, en donde al menos uno de ellos es mayor de 6 años y/o alguno presenta alguna condición adicional de salud o discapacidad.

 Niñas, niños o adolescentes con discapacidad (NE).- En este grupo se registran niños, niñas y adolescentes que presentan discapacidad física, cognitiva, motora o aquellos con multidiscapacidad. La discapacidad que presentan puede ser de menor o mayor grado y pueden estar en este grupo niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años.

 Niñas, niños mayores de seis (6) años de edad (M).- En este grupo se registran niños y niñas entre 6 y 11 años que desean una familia. Por lo general, se encuentran sanos, solo con las características propias de la institucionalización.

 Niñas, niños o adolescentes con problemas de salud (S).- En este grupo se encuentran registrados niños, niñas y adolescentes que presentan algún problema de salud y pueden requerir intervenciones quirúrgicas, terapias, etc. El grado de afectación es variable.

Por supuesto, es posible identificar otros casos particulares bajo la óptica del interés superior del niño, como podrían ser los casos de adolescentes gestantes, niños, niñas o adolescentes infractores, entre otros.

Desde un sentido formal, pueden acceder al proceso de adopción nacional, las personas nacidas en Perú o extranjeros que acrediten dos años de residencia en el territorio nacional. Pueden ser personas solteras, casadas, viudas, divorciadas o convivientes, que cumplan los siguientes requisitos:

1) Tener mínimo 25 años y máximo 62 años.

2) Acreditar buena salud física y mental mediante certificados otorgados por profesionales competentes de las IPRESS públicas, con una antigüedad no mayor a 6 meses. Los cuales deben estar acompañados de los resultados de las pruebas de ayuda al diagnóstico, incluyendo como mínimo, resultados de exámenes de pruebas infectocontagiosas. El certificado de salud mental debe indicar la presencia o no de problemas psicopatológicos o trastornos mentales.

3) Contar con una capacidad económica familiar mínima de S/ 2700. Acreditar la capacidad económica familiar para cubrir las necesidades de la niña, niño o adolescente por adoptar.

4) Partida de matrimonio civil (si están en un matrimonio) o copia de la inscripción registral, según corresponda, de la declaración judicial (sentencia) o de la declaración notarial vigente del reconocimiento de unión de hecho, si son convivientes.

5) No contar con sentencia condenatoria por violencia familiar.

6) No estar inscrito en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos - Redam.

7) No contar con antecedentes penales y policiales, que puedan registrar, desde un análisis de competencias parentales y ejercicio de la patria potestad.

Ahora bien, desde un punto de vista más doctrinario, podríamos dividir los requisitos para la adopción entre requisitos sustantivos, requisitos formales y el elemento del consentimiento. En el caso de los requisitos sustantivos podemos encontrar aquella limitación de la edad en donde debe de haber una diferencia mínima de 18 años entre adoptante y adoptado, a fin de que la adopción pueda imitar de la manera más fehaciente una situación familiar normal. No obstante, esta regla ha presentado uno que otro conflicto en un aspecto práctico, pues hay diversa jurisprudencia que trata sobre casos en donde el inciso 2 del artículo 378 del Código Civil parece inaplicable.

Respecto al consentimiento, el mismo se ve presente en el caso de los adoptantes. Por ejemplo, en el caso de alguien casado, el consentimiento incluye al o la cónyuge. Ahora bien, en el caso del adoptado, este requisito es propio y expreso cuando se trate de un mayor de edad, pero en el caso sea menor de edad, este debe ser manifestado por los representantes legales. Según el artículo 378 inciso 4 del Código Civil, se exige el consentimiento del menor cuando sea mayor de 10 años. ¿Qué ocurre, sin embargo, cuando hay un desistimiento? La Corte Suprema ha resuelto este caso en el contexto de una adopción judicial.

Finalmente, respecto a los requisitos formales, tenemos las vías relacionadas al proceso administrativo regulado en la Ley N° 26981 en el que se exige que el menor haya sido previamente declarado en estado judicial de abandono por el juez de familia en lo tutelar. ¿Cuáles son los lineamientos para aquel acto? Podemos encontrar cómo se dará la evaluación integral para la adopción de niños, niñas y adolescentes declarados judicialmente en estado de abandono en la Resolución Ministerial N° 033-2016-MIMP:

De esta forma, la presente sección ha procurado desarrollar de forma dinámica los puntos más importantes de la adopción con énfasis en sus requisitos formales y sustantivos, presentando algunos casos ilustrativos sobre los posibles conflictos que podrían aparecer en dicha figura jurídica.